Государственный переворот в России 1861 года

Уставные грамоты

Как уже говорилось, главной функцией мировых посредников было составление и введение в действие уставных грамот. Уставная грамота рассматривалась как определяющий документ, являющийся юридическим актом, закрепляющим конкретные условия выхода крестьян из крепостной зависимости. Название «уставная грамота» подчеркивало традиционную связь с русским юридическим актом древних времен; бланки уставных грамот, как правило, были печатными, во всяком случае, на них всегда имелся герб империи. Все эти внешние признаки должны были укрепить доверие к этому документу, заставить крестьян поверить в его верховную юридическую безупречность и справедливость. Формуляр уставной грамоты, приведенный в качестве приложения к «Местному положению», включал следующие обязательные сведения: 1) название селения, чин и фамилия помещика (иногда в уставной грамоте указывался и уезд); 2) сведения о крепостном населении (крестьян и дворовых) о последней ревизии (1858), об отпущенных на волю после ревизии и до момента составления уставной грамоты, о перемещениях крепостных в пределах владения, о лицах, имеющих право на землю, хотя и не используемое, и не имеющих такого права, согласно «Положениям»; об отказавшихся от надела; указывалась итоговая цифра лиц, которые должны быть наделены землей; 3) сведения о земле, которые содержали указание на общее количество земли, находившееся в пользовании крестьян данного селения, в том числе усадебной (иногда указывалось количество земли под выгон); в каждой уставной грамоте указывался высший размер душевого надела для данной местности, определенный «Положениями»; затем фиксировалось количество земли, которой крестьяне наделялись по уставной грамоте (иногда в подробном расчленении по угодьям, но всегда с указанием усадебной земли), указывалось количество отрезанной, прирезанной земли, а также переданной безвозмездно, т. е. без несения повинностей; 4) сведения о повинностях крестьян по состоянию на 1858 г. и по уставной грамоте. Указывался размер оброка с тягла, количество тягол и общая сумма оброка, количество тягол на оброке и на барщине при смешанной форме повинностей и количество тягол на барщинной повинности. Затем указывались повинности, устанавливаемые уставной грамотой: размер оброка с души и общая сумма оброка, общее количество мужских и женских (летних и зимних) дней при сохранении барщинной повинности. Точно определялись сроки выплаты оброка. Смешанная форма повинностей формально не допускалась.
Кроме названных сведений в уставной грамоте сообщалось о разряде и общем числе усадеб, их положении, условиях переноса усадеб и сроках переселения, сумме выкупа усадеб и полевого надела. Оговаривались особые права помещика (рыбная ловля и пользование водоемами, право на недра, сооружение фабрик, пользование торговой площадью, монопольное право на содержание питейных заведений и др.).
В заверительной части документа указывались даты подписания, утверждения и введения в действие уставной грамоты. Грамота подписывалась помещиком или его доверенным лицом и крестьянскими поверенными, что создавало видимость юридически узаконенной сделки двух равных сторон. Как правило, каждая уставная грамота сопровождалась рядом приложений: актами и сельскими приговорами, протоколами действий мирового посредника, постановлением мирового съезда, утверждавшим грамоту, иногда планами разверстания угодий и проч. Эти документы-приложения, несомненно, во многом дополняют лапидарный формуляр уставной грамоты и во многом облегчают прояснение реальных коллизий в помещичьей деревне, так как уставная грамота составлялась уже тогда, когда условия реформы были известны. Несмотря на обстановку террора, крестьяне высказывали свое отношение к условиям уставной грамоты, проверка ее на крестьянском миру была обязательной частью процедуры введения уставных грамот. Уставная грамота — основной документ, фиксировавший момент перехода крепостных во «временнообязанное состояние» и определявший социально-экономические условия этого состояния. По нормам, зафиксированным в уставных грамотах, жило целое поколение крестьян. В фондах Главного выкупного учреждения и департамента окладных сборов Министерства финансов сохранились заверенные копии свыше 100 тыс. уставных грамот (оригиналы уставных грамот находятся в фондах губернских по крестьянским делам присутствий, но их сохранность по различным губерниям неодинакова). Это бесценный материал, отражающий мозаику различных условий выхода из крепостной зависимости помещичьих крестьян, без которого трудно объяснить причины различной степени развития капитализма в сельском хозяйстве пореформенной России. Кроме того, в этом материале содержатся драгоценные подробности первостепенной важности для исторического краеведения.