Статья добавлена on at 11:48 в рубрику «Нотабли» и Редакционные комиссии. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
Предложение Панина
Предложение Панина было также направлено на подрыв предложений Редакционных комиссий. Константину Николаевичу в конце концов удалось привлечь на свою сторону министра юстиции, подправив с помощью Милютина и Самарина предложенные им «дополнительные статьи». Основные положения проекта Редакционных комиссий были, наконец, приняты Главным комитетом шестью голосами против четырех. Муравьев и Долгоруков отстаивали свою позицию, это сделал и Гагарин. Троица рассчитывала дать бой в Государственном совете, куда должно было поступить решение Главного комитета, а пока деятельно готовила «общественное мнение»: задумала сформулировать письменный протест против проекта Редакционных комиссий, продравшегося не без потерь сквозь рогатки Главного комитета. Они рассчитывали получить под эту петицию-протест около шестисот подписей помещиков. Но такой петиции Александр II так и не получил, не решился обратиться к нему и петербургский предводитель дворянства Шувалов.
Проект реформы теперь предстояло обсудить в Государственном совете. На первом его заседании 23 января 1861 г. председательствовал сам Александр II, затем Блу-дов. Всего было 14 заседаний, которые завершились только 17 февраля, хотя царь настаивал на завершении работ в первой половине февраля. Он подчеркивал невозможность дальнейшего затягивания, полагая, что это может быть «пагубно для государства». Напомнив, что реформа началась «по вызову самого дворянства» (добровольно-принудительно, уточним мы), царь утверждал, что все было сделано для ограждения интересов дворянства, но нельзя «сделать из крестьян людей бездомных и потому вредных как для помещиков, так и для государства». Таким образом, была повторена основная концепция реформы как руководства к обсуждению проекта. Оно шло также по параграфам. И здесь выявилось, что Гагарин, Долгоруков и Муравьев не ошиблись в своих расчетах. Большинством голосов Государственный совет отверг проект Редакционных комиссий и принял их предложение, в соответствии с которым величину надела и повинностей определяли губернские по крестьянским делам присутствия, чтобы срок переоброчки сократить с 20 лет до 14 лет, чтобы лишить барщинных крестьян права перехода через два года на оброк, даже если помещик против этого не возражает.
Большинство Государственного совета также отвергло принцип назначения мировых посредников губернатором, предложив их выборы дворянством. По сути дела, это означало полную ревизию проекта Редакционных комиссий, уже ухудшенного в Главном комитете. И здесь, очевидно, сработало предсмертное заклинание Ростовцева «Не бойтесь, государь»: Александр II по всем этим пунктам согласился с меньшинством, голосовавшим за проект Редакционных комиссий. Следует сказать, что он, конечно, боялся, но не консервативной оппозиции, а взрыва крестьянского протеста, который нетрудно было предвидеть.
Поражение большинства, однако, не было тотальным. Все же Гагарину удалось провести отдельную статью о праве помещиков наделить крестьян «в дар» частью надела (четверть утвержденной высшей нормы), прекратив с ними всякие отношения. Так был нарушен основной принцип Редакционных комиссий — сохранение существующего надела у крестьян. Кроме того, Государственный совет сумел добиться дальнейшего понижения норм надела в 50 уездах из 142, входивших в Черноземную полосу великорусских губерний; в степной полосе почти во всех уездах наделы были снижены на полдесятины, а в Нечерноземной полосе высший надел был снижен в 107 уездах (46% их общего количества). Таким образом, отрезка земли, которая по принципиальной установке Редакционных комиссий должна была быть исключением, стала закономерностью. Эгоизм помещиков оказался сильнее государственных интересов этого правящего класса. Редакция проекта Редакционных комиссий лишний раз подтверждает дальновидность Милютина, не допустившего сплочения «нотаблей», так как их оппозиционность и отдаленно не напоминала те революционные потенции, которые проявились в Генеральных штатах Франции 1789 г.
Законодательные акты реформы 1861 г. несут на себе печать компромисса группировок господствующего класса, боровшихся «из-за меры и формы уступок».
Похожие страницы