Статья добавлена on at 11:34 в рубрику «Нотабли» и Редакционные комиссии. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
Создание крестьянских обществ
Создание крестьянских обществ должно быть временной мерой, и то для мест, где существует общинное землепользование. Но крестьяне должны иметь право свободного выхода из общины, когда кончится срочнообязанный период. Этот внешне прогрессивный лозунг на самом деле означал свободное право помещика возвращать себе земли ушедших из общины... Итак, вся земля — помещичья, вотчинная власть сохраняется — таков лейтмотив отзывов. Он был отчетливо сформулирован в письме 37 депутатов Панину, отправленном 12 апреля 1860 г. Считая себя представителями всего дворянского сословия, они отвергают «коммунистические начала» «системы» Редакционных комиссий. Пока депутаты второго призыва под-кладывали мины под «Труды» комиссий, Панин вел бои с большинством Редакционных комиссий за изменение отдельных формулировок подготовленных проектов. Угрюмый формалист бесстрастно-спокойно выступал против понятия «бессрочное пользование» землей крестьянами в срочнообязанный период и против неизменности повинностей. Это в корне меняло значение срочнообязанного периода как подготовки к выкупу и превращало его в простую модификацию крепостного права. Милютин и Самарин, Черкасский и Бунге упорно отстаивали позиции Редакционных комиссий, их поддерживало большинство, но пять членов Редакционных комиссий склонились к мнению Панина.
О накале этих споров свидетельствуют два эпизода. Милютин обратился к одному из колеблющихся со словами: «Ваши действия неблаговидны; я знаю, что вы хотите только подслужиться известному лицу вашим мнением и сделать вред комиссиям». Во время спора прозвучало даже слово «дуэль». И все же Милютин не дрогнул, сопротивляясь прямолинейно-консервативному наступлению Панина, обличил его в преднамеренном изменении протокольных записей заседаний комиссий в духе собственных, его, Панина, воззрений. Чопорный Панин затрясся и, задыхаясь от гнева, крикнул: «Так это, значит, вы выражаете сомнения в моем слове! Это случается со мною в первый раз в жизни». В Редакционных комиссиях сложился совсем другой, чем при Ростовцеве, микроклимат. Большинство комиссий решило отстаивать все, что было достигнуто под председательством Ростовцева, и 14 апреля 19 членов Редакционных комиссий подали Панину «Особую записку», направленную на сохранение тезиса о бессрочном пользовании крестьян землей. Они ссылались на общественное мнение, которое уже усвоило эту идею, так как «Труды» комиссий опубликованы, а в них бессрочное пользование напрочь соединено с выкупом. Это звенья одной цепи, которую разорвать нельзя. Правда, в «Особой записке» допускается возможность повторного обсуждения вопроса о неизменности повинностей за бессрочное пользование землей.
Через пять дней Панин подал царю записку о несогласии своем с 19 членами Редакционных комиссий, где предлагал снять слово «бессрочное» и не предрешать условия пользования землей после срочнообязанного 12-летнего периода. Александр II оставил за собой право решить этот принципиальный вопрос после обсуждения его в Главном комитете. В таком практически подвешенном состоянии оказалась сердцевина программы Редакционных комиссий перед началом заседаний общего присутствия Редакционных комиссий с вызовом депутатов, первое из которых было назначено на 27 апреля. Всего было шесть заседаний, они кончились 8 мая, и на них вновь прозвучали филиппики против Редакционных комиссий, особенно рьяно их произносил член Пензенского комитета И. Н. Гор-скин. Отвечая Самарину, возражавшему против низких норм надела, предложенных Пензенским комитетом, он кричал, что нормы Редакционных комиссий для надела крестьян — «ненужная и обременительная роскошь». Тогда Булгаков заметил: «Однако за себя, Иван Николаевич, и за своих деток вы бы и от роскоши не отказались». Гор-скин вопил о том, что «...если дворянское негодование не обратилось в один вопиющий стон, в один общий и раздирающий вопль, так это только потому, что думают еще, что этого не будет. Правительство не может сделать так. Ему нет причины нас губить. Оно благонамеренно». Весь пафос этой тирады был рассчитан конечно же не на переубеждение «красных», а на стимулирование действия крепостников в Главном комитете, в «верхах».
Но и «красные» в результате этих баталий изрядно «порозовели», отступили от ряда важных позиций. Случилось это уже на стадии кодификации проектов, подготовки на их базе нормативных актов. Были уменьшены нормы крестьянских наделов в Черноземной полосе по различным уездам на разную величину — от четверти десятины с каждого душевого надела до целой десятины. В Нечерноземной полосе — от четверти до полутора десятин. В целом были понижены размеры норм наделов в 115 уездах Вели-короссии, а также в уездах Украины и Белоруссии. Отметим, кстати, что именно во втором призыве были представители Виленскои и Киевской общих комиссий, которые настаивали на том, чтобы между помещиками и крестьянами заключались арендные договоры, как это было в Остзейских губерниях. Киевляне отрицали связь реформы с инвентарными правилами, чтобы доказать свое право на всю землю, т. е., по сути, на обезземеливание крестьян. Уступки Редакционных комиссий в отношении нормы крестьянского надела предопределили будущие отрезки, которых программы Редакционных комиссий хотели избежать. Менее существенной была вторая уступка — согласие на проведение через 20 лет переоброчки, т. е. пересмотра размера повинностей. Менее существенной потому, что наиболее последовательные члены Редакционных комиссий понимали всю сложность проведения такой меры через 20 лет и не ошиблись. Как увидим в дальнейшем, когда в 1881 г. наступил срок переоброчки, правительство предпочло объявить обязательный выкуп для тех селений, которые еще не были переведены на выкуп.
Итак, устояв в борьбе с помещичьей «Вандеей», программа Редакционных комиссий с названными изменениями должна была пройти сквозь «чистилище» Главного комитета и Государственного совета, чтобы наконец обрести форму законодательного акта, скрепленного подписью самодержца.
Похожие страницы