Статья добавлена on at 10:32 в рубрику Поиск формулы реформы. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
Ланской исполнял поручение Главного комитета
Ланской, исполняя поручение Главного комитета, подготовил циркуляр, в котором губернские комитеты обязывались сообщить о том, что именно в их проектах улучшает положение крестьян «в отношении как личных прав, так и хозяйственного их быта» К Этого расчленения личных прав и хозяйственного быта не было в журналах Главного комитета; Ланской этой внешне безобидной редакционной поправкой заставлял губернские комитеты не отделываться замечанием, что сама отмена крепостного права и есть улучшение быта, а сообщать и о материальных факторах «улучшения быта», т. е. о наделении крестьян полевым наделом. В такой редакции этот циркуляр был одобрен 12 ноября царем, а 16 ноября разослан губернаторам. Развивая наступление на консервативные комитеты, Ланской, основываясь на решении Главного комитета, решил его из сепаратного превратить во всеобщий и подготовил циркуляр, в котором трактовался вопрос «относительно порядка выкупа вместе с усадьбами и других крестьянских угодий». Но циркуляр этот был остановлен 2 — Главный комитет настаивал на сепаратном характере своего решения, полагая, что в каждом отдельном случае предложение о выкупе должно исходить от губернского комитета. Но проблема выкупа земли не могла оставаться сепаратной, начавшийся 18 октября пересмотр «Программы» 21 апреля требовал завершения. На заседаниях 19, 24 и 29 ноября под председательством царя обсуждались те вопросы, поднятые Ростовцевым в «Извлечении», которые были оставлены 18 октября для дальнейшего обсуждения.
Ситуация сложилась парадоксальная: необходимо было сформулировать «главные основания», которыми следовало руководствоваться при экспертизе проектов, разработанных по «Программе» 21 апреля, заведомо ее ревизующих. Если по группе вопросов о правовом положении крестьян сформулированные «Главные основания» только слегка корректировали пределы вотчинной власти помещика, то вопрос о поземельных отношениях крестьян и помещиков получил следующую редакцию в «Главных основаниях»: «Способствовать всеми возможными мерами к ограждению большого сельского хозяйства, но без стеснения личной свободы крестьян и без нарушения тех прав, кои будут им дарованы, оказывая всемерно покровительство устройству и малых хозяйств, дабы сохранить нашу земледельческую промышленность и устранить всякое опасение в доставлении хлеба, нужного для продовольствия войска и городов, и поддержать нашу хлебную торговлю с иностранными государствами» 1.
Иными словами, Главный комитет был вынужден признать, что ориентация только на интересы крупного, т. е. помещичьего, хозяйства грозит нарушением того хлебного баланса, который необходим государству, а отсюда вытекает государственная необходимость поддержки и крестьянского сельского хозяйства. Это означало признание комитетом выкупа крестьянами полевого надела в качестве всеобъемлющего принципа реформы, т. е. неотвратимости буржуазной эволюции как помещичьего, так и крестьянского хозяйства в результате реформы. Конкретизация приемов осуществления выкупа в «Главных основаниях» отсутствует. Возможно, это результат своеобразного компромисса, так как признание выкупа крестьянами полевого надела было достигнуто в результате яростного спора его сторонников (Ростовцев, Ланской и Блудов) с его противниками (Гагарин, Панин, Адлерберг, Долгоруков, Муравьев). Но скорее всего еще очень призрачны и иллюзорны были представления самого Ростовцева, как можно видеть из его «Извлечения». Механизм выкупа предстояло еще разработать.
4 декабря 1858 г. Александр II подписал журналы всех трех заседаний Главного комитета, и в тот же день было высочайше утверждено повеление «Об основаниях, которые должны служить руководством при рассмотрении проектов положений губернских комитетов». Этот день завершил создание формулы реформы. Применение ее при подготовке законодательных актов было делом будущего.
Похожие страницы