Статья добавлена on at 10:31 в рубрику Поиск формулы реформы. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
«Извлечение» Ростовцева и представление Ланского
Итак, «Извлечение» Ростовцева и представление Ланского от 16 октября били в одну точку: освобождение крестьян без земли — не освобождение, необходимо наделение освобождаемых полевым наделом на постоянное пользование с перспективой его выкупа. Совпадали и предложения по процедуре рассмотрения проектов губернских комитетов в Главном комитете, вернее, в комиссии, созданной из его членов во главе с Жуковским. Ростовцев утверждал, что, хотя Жуковский — «человек... во всех отношениях отличный», все же ему будет просто физически невозможно осилить работу по анализу проектов. Выход он видел в подключении всего аппарата Министерства внутренних дел, который должен предварительно проводить экспертизу этих проектов, выясняя, нет ли в них отступлений от намеченных целей, действительно ли они улучшают быт крестьян, а затем уже отправить эти проекты в комиссию для окончательного рассмотрения. «Вот основы,— заключает свое процедурное предложение Ростовцев,— которые, по крайнему моему разумению, должны быть положены для дальнейшего (и спешного и обстоятельного) хода работ комиссии».
Главный комитет на своем заседании 18 октября, на котором присутствовал царь, практически основные предложения Ростовцева включил в свое решение о порядке рассмотрения проектов губернских комитетов. В нем были повторены три условия, которые следует наблюдать при обнародовании губернских положений. Министр внутренних дел был уполномочен разослать циркулярное письмо, в котором комитетам предлагалось в своих проектах точно и подробно объяснить, в чем именно выражается улучшение быта крестьян. Была также принята идея об одновременном обнародовании утвержденных положений, но с существенной и принципиально важной поправкой. Главный комитет оставлял для себя и своей комиссии право «составлять одно общее для всей России Положение с необходимыми по разным местностям изменениями и частными положениями». Этим безусловно перспективным для работы комиссии новшеством реализовывалась вскользь сказанная фраза в «Программе» 21 апреля при перечислении 10 разделов проектов Положения. Это решение, безусловно, принижало значение выработанных губернскими комитетами проектов, усиливая влияние центральных учреждений на окончательное законодательное оформление реформы. А старую позицию последовательно отстаивало Министерство внутренних дел, которое сейчас получило поддержку Ростовцева. В целом, можно сказать, заседание 18 октября выявило новую расстановку сил в Главном комитете — альянс Ростовцева с Ланским при полной нейтрализации влияния Орлова, так как ряд проблемных вопросов «Извлечения» Ростовцева, которые в той или иной мере выдвигались и Ланским, решено было обсудить Главным комитетом. В том числе и вопросы о пределах вотчинной власти помещика и способах приобретения земли крестьянами. Возросшее влияние министра внутренних дел было продемонстрировано на второй день после подписания Александром II журнала заседания от 18 октября. Царь подписал журнал 26 октября, а уже 27 октября Главный комитет принял решение по записке Ланского от 16 октября. Тверскому комитету было разрешено представить свое постановление о выкупе полевой земли крестьянами, т. е. была дезавуирована правительственная программа, отрицавшая выкуп крестьянами земли. Правда, Главный комитет считал это свое решение сепаратным, не имеющим общей силы. Оно было одобрено царем, подписавшим через три дня журнал заседания 27 октября.
Похожие страницы