Статья добавлена on at 10:06 в рубрику Поиск формулы реформы. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
Ростовцев видит необычность целей реформы
На первый взгляд кажется по крайней мере странным, что Ростовцев придает такое значение в общем-то заурядным задачам Главного комитета. Когда же Ростовцев начинает перечисление компонентов, которые Главный комитет должен будет предусмотреть при решении этих задач, становится ясно, что автор «извлечения» ничуть не впадал в патетический раж. Он видит необычность целей реформы. «Ни один из способов, употребленных в Европе при изменении быта крестьян, не может быть принят за образец в России,— пишет он.— Там заботились не об освобождении крестьян (так как личную свободу крестьяне обрели давно.— Б. Л.), а о наделении их поземельной собственностью. России уже предлежит к разрешению две задачи. Первая — собственно освобождение, вторая — наделение крестьян землей. Наделение крестьян землею ныне же немедленно и комитет, и государь император признали невозможным, выкуп земли у помещиков правительством обошелся бы ему до миллиарда руб. серебром. У правительства нет и малой части таких баснословных богатств; выпуск же облигаций или заем в такую сумму произвели бы в России финансовую революцию. Сверх того русский крестьянин, за исключением малого числа губерний и некоторых промышленных местностей, не понял бы бинома для выкупа земли в несколько десятков лет и сказал бы: «Вот те и свобода, оброку надбавили!»
Эта обширная цитата свидетельствует прежде всего о том, что Ростовцев, военный по образованию и роду деятельности, все же волею обстоятельств смог овладеть сутью проблемы и далеко не поверхностно судил о ней. Далее, и это не менее важно, Ростовцев четко формулирует двуединость проблемы: освобождение с землей. Это тот элемент новизны, который радикально корректировал «Программу» 21 апреля. Автор трактует позицию комитета и царя несколько вольно, так как они мыслили реформу как освобождение с «усадебной оседлостью», и только. Но такая трактовка ему нужна, чтобы легализовать идею наделения крестьян полевым наделом на условиях постоянного пользования с перспективой его выкупа. Так обстояло дело с новым пониманием Ростовцевым сути реформы.
Для людей, близко знавших Ростовцева, это «мгновенное» превращение осторожного консерватора в «ревностного прогрессиста и отчаянного эмансипатора» было неожиданным и интригующим. Унковский утверждал, что Ростовцева потрясла просьба умиравшего сына загладить его, Ростовцева, давний грех выдачи Николаю I сведений о подготовке восстания в декабрьские дни 1825 г. деятельным участием в освобождении крестьян, после которой Ростовцев и стал писать уже известные нам «всеподданнейшие письма».
Вряд ли следует этот рассказ исключить из совокупности фактов, повлиявших на позицию Ростовцева, но превалирующее влияние на него оказали события в Эстонии, возбужденное состояние крестьян, о котором ему было хорошо известно. Не исключено, что определенную роль сыграла и безошибочная интуиция царедворца, почувствовавшего какие-то колебания Александра II, вызванные все тем же разговором с Кейзерлингом о недостаточности личного освобождения. Недаром ведь Семенов-Тян-Шанский, близко наблюдавший Ростовцева в это время, писал, что тот пренебрежительно называл «птичьей свободой» освобождение без земли, а именно ею была «остзейская» отмена крепостного права.
Но Ростовцев не ограничивался только экономической стороной реформы, он видел неминуемую ломку многих структур, покоившихся на крепостном праве, поэтому большую часть «извлечения» занимает вопрос о необходимых общих законоположениях, параллельных проектам губернских положений, которые должен разработать Главный комитет. Он делит эту законодательную работу на три этапа. Вместе с рассмотрением проектов нужно подготавливать законоположения о мирской общине, о правах и обязанностях (последнее непривычно, до сих пор во всех документах шла речь только о правах) помещика, о пособиях крестьянам для выкупа земли (это логически вытекало из построений Ростовцева о сути реформы), об устройстве бедных дворян и дворовых (обратим внимание на это любопытное сочетание!), о льготах помещикам от опекунского совета, о мировом суде, об уездной и губернской расправах и, наконец, о наказах начальнику уезда и временному генерал-губернатору.
В этом перечне общих законоположений Ростовцев повторяет идею создания сети временных генерал-губернаторств в России наряду с наличием гражданских губернаторов. Этот проект сопровождал и был частью консервативной «Программы» 21 апреля. Проект «Положения о временных генерал-губернаторах» был одобрен Александром II еще в мае 1858 г. Был даже составлен поименный список генерал-губернаторов, которые наделялись чрезвычайной властью для наблюдения за деятельностью губернских комитетов и оказания помощи в реализации реформы. Основная их задача виделась в обеспечении «общественного спокойствия».
Похожие страницы