Статья добавлена on at 10:56 в рубрику Поиск формулы реформы. Вы можете посмотреть все комментарии используя RSS 2.0 фид. Комментарии и пинги закрыты.
Государственный переворот в России 1861 года
Реформы и их влияние
Закревский демонстрировал тактику затяжек
Иначе говоря, Закревский демонстрировал тактику затяжек. Однако 7 января 1858 г. все же появился адрес московских дворян царю, в котором они просили разрешения открыть губернский комитет и дать ему право самостоятельно выработать «основания» будущей реформы. 16 января последовал рескрипт царя, который повторил уже известные «основания» реформы как обязательные и для московского комитета, что лишний раз подчеркивало принудительный характер «добровольного согласия» московского дворянства.
Колымага «добровольности» со скрипом, но наконец двинулась. Следует, однако, оговорить одну существенную деталь. Уже при разработке «Отношения» министра внутренних дел к рескрипту петербургскому генерал-губернатору от 5 декабря были сняты все более или менее радикальные положения такого же документа, сопровождавшего рескрипт Назимову. Новый документ, составленный «с особой осторожностью», как похвально о нем отозвался Секретный комитет, стыдливо умалчивал об основной цели реформы — освобождении крестьян, так что формула рескрипта «об улучшении быта крестьян» не получила своего реального наполнения. На этот раз и рескрипт, и изуродованное «Отношение» решено было опубликовать во всех газетах без комментариев. Текст этих документов штамповался во всех последующих рескриптах и «Отношениях» губернаторам 45 губерний России, исключая Киевскую, Подольскую и Волынскую губернии, где действовали «инвентарные» правила, реализованные Бибиковым еще в 1848 г.
Хотя опубликованы были умеренно осторожные документы, все же повсеместная публикация их была дальнейшим шагом в расширении гласности и подтверждении необратимости решения о преобразовании помещичьей деревни. Дальнейшим — потому, что основную брешь в секретности, как помним, пробили активные действия Ланского, разославшего 75 экземпляров рескрипта Назимову и более радикального «Отношения» министра внутренних дел. Последнюю черту под секретностью подготовки реформы подвело учреждение Главного комитета по крестьянскому делу, что фактически означало переименование Секретного комитета. Высочайшее повеление было подписано 8 января 1858 г., а объявлено 18 февраля 1858 г. вместе с указанием губернаторам публиковать все рескрипты в «Губернских ведомостях». Так что к моменту массового открытия губернских дворянских комитетов «по улучшению быта крестьян» зона гласности дошла и до местной печати.
За период с 14 января, когда был открыт первый, Петербургский, комитет, и до апреля 1859 г. было открыто 45 губернских комитетов и две Общие комиссии — Виленская и Киевская. Создание Общих комиссий наряду с губернскими комитетами отражало особенности положения регионов. Дело в том, что еще в 1847—1848 гг. в Волынской, Киевской и Подольской губерниях была проведена инвентарная реформа. Тогдашний киевский генерал-губернатор Д. Г. Бибиков, один из любимцев Николая I, осуществил идею инвентаризации помещичьих имений, высказанную в 1839 г. в одном из сменявших друг друга николаевских секретных комитетов по крестьянским делам. В целях борьбы с «злоупотреблениями» крепостным правом были введены инвентари, или договоры, обязательные для помещиков. В них фиксировались обязанности крестьян и условия их существования. Помещику гарантировалось безусловное выполнение крестьянами точно определенных повинностей, за что крестьянская община получала в вечное пользование землю в точно определенном размере. Когда Бибиков стал министром внутренних дел, он попытался распространить опыт введения инвентарей и на так называемый Западный край, т. е. на шесть белорусских и литовских губерний: Витебскую, Гродненскую, Минскую, Могилевскую, Вилен-скую и Ковенскую. Работа началась в 1852 г. и встретила сопротивление местных помещиков, что затянуло решение вопроса и к 1856 г. вызвало ту самую инициативу литовского дворянства об освобождении крестьян по «остзейскому» образцу, которая стала поводом для известного уже нам рескрипта Назимову от 20 ноября 1857 г. Но рескрипт киевскому военному, подольскому и волынскому генерал-губернатору И. И. Васильчикову от 24 марта 1858 г.— один из последних в серии рескриптов — не мог не учитывать реальность наличия инвентарей, в которых за крепостными навечно закреплено их землепользование. Поэтому после стандартного текста «главных оснований», одинакового для всех рескриптов, читаем: «Развитие сих начал и применение их к местным обстоятельствам, каждой из трех означенных губерний, на основании инвентарных правил, ныне действующих в сих губерниях, предоставляется губернским комитетам» \ Эта приписка, появившаяся не без помощи И. И. Василь-чикова, не совсем соответствовала «главным основаниям» рескриптов, так как явно признавала вечность крестьянского землепользования и незыблемость размера крестьянских наделов. Эти особенности регионов, а также сравнительно высокий удельный вес поляков среди помещиков явились причиной создания Общих комиссий.
Похожие страницы